规划结合中国国情和冷链产品生产、流通、消费实际，围绕“6＋1”重点品类，包括肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品等生鲜食品，以及疫苗等医药产品，聚焦制约冷链物流发展的突出瓶颈和痛点难点卡点问题，对“十四五”时期冷链物流发展作出全面部署，是推动当前和今后一个时期冷链物流高质量发展的顶层设计和系统指引。

规划从顶层设计出发，考虑了全局性，在贯彻落实过程中也要考虑协调性。冷链涉及多个部门、多个环节，各部门间如果无法相互协调与配合，就不可能产生效益，中国冷链物流发展要注意避免‘大而全’‘小而全’。中国冷链物流在发展过程中并不缺资源，而是缺整合。“在新时期，我们应避免冷链物流的趋同投资、重复建设，应注重冷链物流的体系建设、系统建设，从而使其走上高质量发展的轨道。”

农产品流通关乎基础民生保障，在保供稳价、乡村振兴等方面发挥着重要作用。规划中，不少内容涉及促进农产品上行和高品质生鲜消费品下行等相关任务，农产品冷链物流的“任督二脉”将被打通，将进一步促进农产品供给侧结构性改革。

商务部始终高度重视流通领域冷链发展工作。截至目前，商务部已累计支持新增冷库库容600余万吨，全国超过70%的农产品批发市场建有冷链设施。

尽管已取得明显进步，但中国与发达国家80%~的平均冷链流通率、5%以下的腐损率相比，仍存在较大差距。从某种意义上而言，中国冷链物流缺的是链条、体系。当前农产品物流面临的问题是“成本高、效益低、服务差。