数据显示，截至2020年，我国冷链物流市场规模超过3800亿元，连续多年保持两位数增长势头。为保障冷链物流持续健康发展，《规划》提出形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的国家骨干冷链物流网络和建立现代冷链物流体系的总体目标，并从以下五个方面对冷链物流发展做出了“点面结合”的总体部署。

（一）规划合理，全面布局，打造现代冷链物流体系。打造“四横四纵”冷链物流骨干通道网络，建立“321”冷链物流运行体系，健全冷链物流服务和监管体系，从设施建设、网络布局、行业监管、技术应用等方面对新时期冷链物流高质量发展提出了更高的要求。

（二）物畅其流，紧扣三大关键环节，构建冷链物流“产-运-销”新通路。其一，完善田间地头冷链物流设施，鼓励布局产地冷链集配中心，健全产地冷链物流服务体系，推动解决冷链物流“先一公里”问题。其二，提高冷链运输服务质量，强化冷链一体化运作，推动冷链运输设施设备升级，发展冷链多式联运。其三，完善销地冷链物流网络，加快商贸冷链设施改造升级，鼓励城市冷链“近城不进城”，健全销地冷链分拨配送体系，通过发展厨房、夜间配送等新模式优化冷链配送资源，助力解决冷链物流“后一公里”问题。

（三）服务为先，围绕细分品类，优化冷链物流服务。提高肉类、果蔬、水产品、乳品、速冻食品以及医药产品等“6+1”品类的冷链物流服务水平，重点关注多品类冷链物流配套设施和配送体系建设，提升冷链物流全品类、全链条服务保障水平，减少冷链流通损耗，强化多品类冷链物流质量管控。同时，进一步加强商品化处理、保鲜加工、检验检测检疫、渠道拓展、应急物流等多方面建设，综合提升全品类冷链物流服务水平，增强产品商品价值及安全保障。

（四）技术支撑，针对冷链物流智能化、绿色化，提出“五点新要求”。其一，开展数字化冷库试点工作，构建全国性、多层级数字冷库网络。完善冷链物流信息平台建设，打通冷链物流行业信息数据壁垒。其二，加强智能分拣、智能温控等冷链智慧技术装备应用，推动5G、物联网、等技术在冷链物流领域的广泛应用。其三，鼓励冷链物流企业加大绿色装备研发投入和基础设施改造，助力实现碳达峰、碳中和目标。其四，完善高品质农产品上行通道和高品质生鲜消费品下行通道，改善城乡冷链发展不均衡局面，推动城乡冷链网络双向融合。其五，打造冷链产业生态圈，创新“冷链物流+”新生态和新场景。

（五）监管有度，强化冷链物流配套管理措施，完善冷链物流监管和支撑手段。推动冷链物流相关法律法规、标准规范落地实施，健全政府行政监管手段，严格执行冷链食品溯源凭证制度。借助全程温控设备、智能温度感知等手段实现冷链物流智慧监管。创新冷链物流监管手段，充分发挥信用体系、舆论监督和行业组织作用，进一步规范冷链物流操作，确保行业规范发展。