统筹多方协调构建适合中国国情的农产品冷链物流体系。应充分发挥政府的宏观调控作用，建立政府、行业协会和企业联动机制，制定国家农产品冷链物流发 展规划。根据中国优势农产品区域布局和农产品冷链物流的特点，建立多种组织形式并存的农产品冷链物流体系，以加工企业为核心，产供销一体化的农产品冷链物流体系：以物流配送中心为核心，发展区域内农产品短途冷链物流体系：利用第三方物流，发展跨区域的农产品长途冷链物流体系。实施供应链物流管理模式，推动中国农产品冷链物流的健康、稳定、快速发展。

整体梯度推进：选择重点品种、重点区域先行试点。

充分调动冷链环节行为主体的积极性，特别是重点培育第三方物流、提高农民的组织化程度。根据国家农产品冷链物流发展规划的总体要求，以及区域资源禀赋和优势农产品布局，积极推进各具特色的区域农产品冷链物流体系建设，选择重要品种(高价值量农产品，如热带水果；易腐败产品，如肉类等)建立冷链通道试点。一是在大城市开展“生产基地+配送中心+超市”冷链物流试点和“生产基地+大型批发市场+配送中心+超市”试点。二是在农产品出口优势产区开展“加工企业+生产基地”冷链物流试点和“加工企业+生产基地+第三方物流”试点。在总结示范、试点成功经验的基础上，逐步向全国辐射、推广。

建多元化机制：加大投入，建立以“企业为主体、政府引导、多方参与”的多元化投入机制。

加拿大冷链物流发展的成功经验表明，不管是物流企业、批发市场，还是配送中心，在起步阶段，政府的支持和引导资金的投入至关重要。中国农产品冷链物流还处于起步发展阶段，一方面，在硬件设施建设、微观技术和宏观管理上还缺乏经验；另一方面，由于从“田间一餐桌”整个物流过程链条太长，一家企业难以完成冷链物流系统建设。2005年，中国物流业增加值为1.2万亿元，同比增长12.5%，物流对国民经济发展的支撑和促进作用日益显现，更需要政府对现有的交通运输、仓储、配送各环节资源进行有效整合。因此，根据冷链物流自身发展的特点和发展的实际需求，政府需要加大资金投入，并逐步形成多方参与的多元化投入机制。依据供应链物流管理模式和多种形式农产品冷链物流体系的要求，政府引导资金支持的对象，一是大型批发市场和配送中心，二是提供社会公共服务的第三方物流中心。三是产地加工企业。支持的重点内容主要是硬件设施建设、分析检测设备、标准的制定与人员培训等。

重视科技作用：通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新等多种形式，不断提高多式联运基础设施和硬件建设水平，加强生产、储藏、加工、运输、销售各节点技术的改造与升级，全面推动中国农产品冷连物流跨越式发展。一是继续加强运输主干线及其附属场站的基础设施改造，尽快形成与多式联运相适应的配套的综合运输网络及完善的仓储配送设施；二是鼓励GPS、自动识别等技术的应用，通过网络平台和信息技术将承运人、用户、制造商、供应商及相关的银行、海关、商检、保险等单位联结起来，实现对货物的全程监控和资源共享、信息共享，提高全社会整体运输效率；三是引进、推广自动化冷库技术和库房管理系统、真空预冷技术、无损检测与商品化处理技术、运输车温度自动控制技术等先进技术，提高技改能力和技术更新能力。

制定法律法规：建立健全检查与监督机制。

加拿大冷链物流的健康发展得益于其完善的法律法规和标准，健全检查与监督机构。同时，其中央与地方“分级管理、相互合作”的管理模式也值得我们借鉴。我国应尽快制定与国际接轨的农产品冷链物流指导准则与相关标准，包括整个冷链物流节点的相关标准和良好操作规范。如原料基地生产标准与规范、预冷与贮藏标准、加工标准、运输标准(特别是农产品运输温度标准)、销售标准、标签标准，以及检测方法标准、环境标准、服务标准等，并制定以GAP(良好农业规范)、GVP(良好兽医规范)、GMP(良好生产规范)、HACCP(危害关键控制点分析)、ISO为基本原理的农产品冷链物流全程质量与安全控制技术规程，实现从田间到餐桌的全程控制。另一方面，充分发挥现有国家和部门相关检测机构的作用，根据冷链物流的要求，补充完善检测项目和内容，并鼓励在大型超市、批发市场建立相应的检测平台，为农产品物流提供快速检测服务。此外，要建立健全检查与监督机制，积极推行认证和市场准入制度，建立农产品冷链物流质量安全屏障。

出台相关政策：为了尽快推动我国农产品冷链物流业的快速发展，国家必须尽早制定和实施科学、有效的宏观政策。

在科技政策方面：将冷链物流技术发展作为重要内容，纳入国家发展规划和科技计划；加大国家对农产品冷链物流的科技政策性投入，设立专项基金，并列入预算；加大国家科技支撑计划、863计划、火炬计划、中小企业创新基金、国际合作等项目计划的资助强度：重视农产品冷链物流平台建设，在国家重点实验室、国家工程中心、部门重点实验室、中试基地、质量标准与检验中心、食品安全评价研究中心等国家工程项目建设中，给予优先支持。

在财政金融政策方面：建议把农产品冷链物流作为国家投资、政策引导和吸引外资的战略重点，在预算安排和工农业建设项目计划中，给予集中支持和倾斜；适当考虑冷链物流企业、批发市场、配送中心减免增值税和所得税；对农产品冷链物流业实行优惠政策，包括低息、贴息、放宽还贷期限、放宽抵押条件、支持外资介入等。

在产业政策方面：尽快理顺多部门管理的局面，成立协调组织，理顺科研、生产、贸易等部门的关系；按照国家产业政策要求，根据优势农产品的区域布局引导农产品冷链物流业的合理布局；加速农产品冷链物流园区建设，引导一体化发展。

在贸易政策方面：鼓励、支持农产品冷链物流企业积极参与国际竞争；采取有效手段和政策，扶持与保护具有自主知识产权的农产品冷链物流商标和品牌，扩大其在国际市场的影响；引进、消化发达国家农产品冷链物流技术，包括项目、设备仪器等硬件，以及产权许可证贸易或软件贸易。