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​航空物流通道建设的新任务
发布时间:2024-11-24

当前和今后一个时期,我国已转向高质量发展阶段,“十四五”时期将以推动高质量发展为主题,加快构建新发展格局,开启全面建设社会主义现代化新征程。这就从宏观上、客观上、战略上,为我国民航“十四五”发展提出了新方向、新目标、新任务。对此,民航行业也都高度重视,都在深入学习、战略思考,在完善规划、积极推动。在促进航空物流高质量发展路径和举措上,除了枢纽、航司、网络、航线等抓手之外,除了硬件设施、政策支撑、专业化人才、供应链管理等方面的完善之外,笔者认为更为重要、更为可行的是需要在“十四五”期间,加快推动航空物流通道建设,构建起与双循环新格局相适应的国内国际航空物流通道格局,形成航空骨干物流通道的体系和格局框架,为下一步构建陆海空综合立体国际物流大通道奠定基础。



  

建设航空物流通道是现代物流体系建设的必要内容。在2018年发布的《物流枢纽布局和建设规划》中,核心目标是打造“通道+枢纽+网络”的物流运作体系,其中通道是指交通运输通道和国内物流大通道。物流网络由物流运输线路和网络节点构成,物流枢纽是物流网络中的重要节点,物流通道是物流网络中连接枢纽和门户节点的重要线路和骨干格局。是在已有“十纵十横”(陆上)物流通道格局的基础上,重点规划建设6类212个物流枢纽,到2035年基本形成于现代化经济体系相适应的物流枢纽网络。而民航是已经有了相当规模的航线网络,也有了一定数量和规模的航空枢纽,但缺通道,与地面物流正好相反。

  

建设航空物流通道是的重要决定和部署的重要任务。2020年结合全球抗疫防疫的现实,提出了“畅通国际国内物流运输”、“提升国际航空货运能力,稳定国际物流供应链”等要求和任务。2020年3月国务院常务会议作出了“进一步提升我国国际航空货运能力、畅通国际物流供应链”的重要决策和重要部署。2020年5月19日,民航局召开促进航空物流发展工作领导小组第三次会议,贯彻落实党中央、国务院决策部署,以“优环境、补短板、调结构、强供给”为战略导向,加快航空货运供给侧结构性改革,加速推动传统航空货运向现代航空物流转型升级。航空物流通道建设是此项转型升级的应有之义、核心行动。

  

建设航空物流通道是贯彻落实党的十九届五中全会新要求的必然选择。十九届五中全会通过的《意见》中,4次提到物流,8次提到供应链,包括“加快发展现代物流等服务业”、“完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络”、“构建现代物流体系”、“完善乡村物流等基础设施”、“提升产业链供应链现代化水平”等整体要求,部署了“加强现代流通体系建设,完善硬件和软件、渠道和平台,夯实国内国际双循环的重要基础。……推动产业链供应链优化升级……加快补齐产业链供应链短板”等具体任务。物流作为现代经济体系的产业基础和基础设施之一,是“提升产业链供应链现代化水平”的重要方面,是实现“生产生活方式绿色转型”的重要条件和支撑。物流在国民经济中的基础性、战略性、先导性地位进一步增强,高质量发展物流已经成为支撑我国未来夺取全面建设社会主义现代化新胜利的新任务和新要件。这就为民航编制“十四五”现代航空物流发展规划指明了方向。

  

建设航空物流通道是在新时期建设交通强国、实现民航强国目标的重要路径。为了推动民航强国建设和航空业转型升级,民航局2018年专门发布了《关于促进航空物流业发展的指导意见》。2019年中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》,提出了“全球123快货物流圈”(国内1天送达、周边2天送达、全球主要城市3天送达)目标和“构建互联互通、面向全球的交通网络”新任务,这就主要依靠航空物流来实现123目标,民航要在构建全球交通网络中冲锋在前、有新担当。


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